特朗普为何此时对中国动手?后果很严重!

2018-03-24

美东时间22日中午,美国总统特朗普在白宫签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。

特朗普政府这一单边主义贸易保护举措,规模之大、程度之深,实为近年来所罕见。这种“霸凌”经贸政策无疑将损害中美双方乃至全球经济,并削弱全球经济赖以繁荣的多边贸易体制。

针对美方举措,中国商务部23日表示坚决反对,已做好充分准备,坚决捍卫自身合法利益。希望美方悬崖勒马,慎重决策,不要把双边经贸关系拖入险境。

中方表态:悬崖勒马慎重决策

商务部新闻发言人表示,美方无视中方加强知识产权保护的事实、无视世贸组织规则、无视广大业界的呼声,一意孤行,这是典型的单边主义和贸易保护主义,中方坚决反对。

“美方此举不利于中方利益,不利于美方利益,不利于全球利益,开了一个非常恶劣的先例。”这位新闻发言人说,任何情况下,中方都不会坐视自身合法权益受到损害,我们已做好充分准备,坚决捍卫自身合法利益。

他表示,关于301调查,中方已经多次明确表明立场。中方不希望打贸易战,但绝不害怕贸易战,我们有信心、有能力应对任何挑战。希望美方悬崖勒马,慎重决策,不要把双边经贸关系拖入险境。

特朗普政府放了哪些“狠招”?

主要三大“狠招”:

第一,“税”。美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品征收关税的具体方案。综合特朗普本人和白宫官员吹风会的说法,涉及征税的中国商品总额在500亿至600亿美元,可谓规模庞大。

第二,“诉”。美国贸易代表办公室将就相关问题向世界贸易组织(WTO)起诉中国。

第三,“限”。美国财政部将在60天内出台方案,限制中国企业、尤其是国有企业,来投资并购美国企业、尤其是高科技企业。

特朗普政府“狠招”究竟狠在哪里?

更值得关注的是,特朗普签署总统备忘录仅是一个开始,其影响还会在未来一段时间内逐渐显现。

除了密切关注美国贸易代表办公室15天内会拿出一份怎样的征收关税清单,以及美国财政部两个月内如何出台限制中国投资的新方案,美方在WTO机制内起诉中方也可能持续过程很长。WTO诉讼往往可以拖个两三年,甚至更长时间。

特朗普政府“狠招”伤害了谁?

可以说,特朗普政府这次“放狠招”至少将在三个层面上造成伤害。

第一,美国消费者、进口商、零售商。

增加关税之后,美国进口商品价格一定会高,而这个价格一定会传导到消费者身上。用美国参议院财政委员会主席、共和党人奥林?哈奇的话说,对上百亿产品征税最终损害的是美国家庭的钱袋子。

无怪乎,代表美国零售、科技、农业和其他消费品行业利益的45个行业协会,以及包括沃尔玛、梅西百货、百思买在内的25家美国知名零售商日前先后联合致信特朗普,敦促美国政府不要对从中国进口的产品加征关税,以免损害美国企业和消费者利益。

第二,美国经济本身。

短期内美国政府倒是能提高税收,但关税行为一定会对经济产出造成巨大影响。

仅举一个例子,美国智库信息技术创新基金会的研究报告显示,如果美国对中国信息和通信技术产品征收25%关税,将导致未来10年内美国经济损失3320亿美元。

对于特朗普政府的新举措,美国市场第一时间给出“反馈”。在特朗普签署备忘录后,纽约股市当天集体暴跌。其中,道琼斯指数跌幅接近3%,标普500指数和纳斯达克指数跌幅也约2.5%,三大股指22日跌幅均创下6周来最高。

第三,全球贸易和经济。

特朗普政府此次单边主义的贸易保护做法,归根结底损害的是全球经济过去几十年来蓬勃增长的一个基础——多边贸易体制。

特朗普政府为何此时此刻“放狠招”?

既然损害这样广泛、势必遭到大范围反对,为何特朗普还非要做这一件事?

第一,转移焦点。

美国媒体近日分析认为,通俄门调查正进入敏感的关键期,特朗普本人丑闻近日持续发酵,而特朗普政府今年以来不断凸显对外强硬姿态,尤其是层层加码贸易保护力度,可能想借此转移舆论焦点。

第二,竞选铺路。

美国国会中期选举今秋举行,当下正值关键的竞选政治周期,特朗普在如此关键时期内也需要凸显对外强硬姿态,展现他兑现自己竞选承诺的力度,来塑造他最需要的中期选举形象。

第三,看看,谁在受益?

一些美国企业,尤其是一些与中国进口产品存在竞争关系的企业,将会是贸易保护主义受益者。特朗普政府商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽与美国制造业和一些企业有着几十年千丝万缕的联系往来。这些老客户、老朋友不断向他们施加压力,希望通过贸易保护措施来保护少数美国企业。

贸易保护主义最大的问题就在于,他们保护的只是少数人的利益,却损害了大多数人的利益。

第四,战略层面。

白宫国家贸易委员会主任彼得?纳瓦罗当天表示,此前美国政府的“经济接触”政策已失效,特朗普政府此举是秉承去年底出台的国家安全报告。

在特朗普政府首份国家安全报告中,称美国的繁荣和安全正受到来自更广阔战略层面的“经济竞争”的挑战,并称中俄等国在多个领域挑战美国地位。

为何说特朗普政府“武器”已经“过时”了?

特朗普这份总统备忘录依据的是“301调查”结果。

所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁,包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

“301调查”诞生于上世纪冷战时期,美国上一次大规模使用“301调查”还是在上世纪八十年代美日贸易纠纷期间,在1995年世贸组织成立后就很少为美国政府使用。

由于这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行,因此具有极强的单边主义色彩。贸易专家普遍认为,美国基于该调查单方面出台制裁措施,或有违世界贸易组织规定。

来源:新华国际


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